L’objectif du Plan Régional d’Actions en faveur du Lynx boréal dans le Massif des Vosges est de rétablir le Lynx dans un état de conservation favorable dans le massif, le plus rapidement possible et, surtout, de manière durable.
En 2016, le CROC a initié la rédaction du Programme Lynx Massif des Vosges (PLMV) afin de rétablir le Lynx dans un état de conservation favorable dans le massif. La rédaction du PLMV a débuté avant l’inscription du Lynx sur la liste des espèces prioritaires pour les politiques publiques en France en 2017, la rédaction en 2018 du Plan national pour la conservation du Lynx ( initiative associative à visée nationale portée par le WWF et la SFEPM) et le lancement la même année de la rédaction d’un Plan National d’Actions (porté par la DREAL Bourgogne-Franche-Comté et rédigé par l’OFB).
Le PLMV a été réalisé dans le cadre d’une démarche participative, concertée et partagée avec les acteurs du territoire, jusqu’à devenir, pour l’avenir, la Déclinaison régionale du PNA Lynx « Massif des Vosges » (ou Plan Régional d’Actions).
Finalement, après trois années de travail, la rédaction du PRA a permis la définition d’une stratégie à long terme restituée dans 18 fiches actions répondant à cinq enjeux cruciaux :
À partir de 2020 et pour une période de 10 ans avec un bilan à mi-parcours (2024), le PRA est placé sous la responsabilité de l’État (DREAL Grand Est) qui en assure le portage et en a délégué l’animation au Zoo de Beauval.
La réussite du PRA s’appuiera sur l’engagement des acteurs du territoire et sur la poursuite de la démarche participative initiée pendant sa rédaction.
Du Programme Lynx Massif des Vosges (PLMV) au Plan Régional d’Actions (PRA) en faveur du Lynx dans le Massif des Vosges…
Au cours des années 2005-2010, un certain nombre de correspondants du Réseau Loup – Lynx ont commencé à s’inquiéter du devenir du Lynx boréal (Lynx lynx) dans le Massif des Vosges. En effet, malgré le programme de réintroduction conduit dans les années 83-93 et l’apparente progression du noyau vosgien jusqu’en 2005, leur travail de terrain laissait penser que quelque chose n’allait pas : les
indices se faisaient de plus en plus rares. C’est dans ce contexte que le CROC a recherché dès 2011 des fonds pour conduire des études visant à clarifier la situation du Lynx dans le Massif des Vosges. Ainsi, après 6 années de travail sur le terrain (2011-2016) au côté du Réseau Loup – Lynx et de ses correspondants, le verdict est tombé : l’état de conservation du Lynx dans le Massif des
Vosges est aujourd’hui critique. Il ne reste que quelques individus et, pour le moment, seuls des mâles sont identifiés. L’espèce, pourtant protégée par différents textes de lois au niveau national et européen, est au bord de l’extinction sur ce massif. C’est dans ce contexte alarmant que le CROC a initié en 2016 la rédaction du PLMV afin de rétablir l’état de conservation de cette espèce
protégée dans le massif grâce à l’identification et la mise en œuvre d’actions. Ce travail ne pouvait être envisagé autrement que dans le cadre d’une démarche concertée et partagée avec les acteurs du territoire.
La rédaction du PLMV a débuté officiellement fin 2016 avec la réalisation d’une importante phase bibliographique finalisée en 2018. Cet état des connaissances sur le Lynx boréal (Partie I), associé à une présentation du Massif des Vosges (Partie II), a conduit à l’identification des besoins et enjeux de conservation du Lynx dans le Massif des Vosges et à la définition d’une stratégie à long terme (Partie III). Les actions à mettre en œuvre pour y répondre sont présentées sous forme de 18 fiches action (Partie IV). Le PLMV est ainsi un véritable document de cadrage qui assure une lisibilité à l’ensemble des parties prenantes. Aussi, la démarche du PLMV n’a pas été de persuader les acteurs du bien-fondé de la conservation du Lynx. Elle visait à mettre en place un processus de concertation pour trouver ensemble des solutions qui ne représentent pas le seul point de vue de la conservation (cf Charte de coopération / Ressources). Peu importe que l’on soit « pour » ou « contre » le Lynx, il est nécessaire de travailler ensemble de façon à proposer des solutions qui prennent en compte les intérêts de tous.
Lors de la rédaction du PLMV, le Lynx n’était pas concerné en France par l’élaboration d’un Plan National d’Actions. C’est la raison pour laquelle la mise en place d’un programme spécifique au massif a été proposée. Aussi, le PLMV n’a pas été appelé initialement « Plan Régional d’Actions en faveur du Lynx dans le Massif des Vosges » afin qu’il n’y ait pas de confusion entre le PLMV et la politique des PNA de l’État. La phase rédactionnelle du PLMV a ainsi débuté officiellement le 18 octobre 2016 (1er comité de pilotage), avant :
La publication de la note du 9 mai 2017 relative à la mise en œuvre des plans nationaux d’actions prévus à l’article L. 411-3 du code de l’environnement, permettant la mise en œuvre d’un PNA « par tout porteur de projet, public ou privé, dans le cas d’espèces prioritaires pour l’action publique mais pour lesquels l’opportunité d’un PNA n’est pas apparue (…) ».
L’inscription du Lynx sur la liste des espèces prioritaires pour les politiques publiques en France en 2017 (Savouré-Soubelet & Meyer, 2018).
En 2018, le PLMV a trouvé écho à travers :
Le lancement du Plan national d’actions en faveur du lynx (Plan national pour la conservation du Lynx boréal, PNCL) rédigé par la SFEPM mandatée par le WWF France (annoncé en juin 2018). L’objectif du PNCL était de « regrouper les bonnes volontés et initiatives déjà à l’œuvre en faveur de cette espèce », « rédiger un document pouvant servir de base à la mise en œuvre d’un plan national d’actions piloté par l’État français, sur la base de la circulaire du 9 mai 2017 relative aux plans nationaux d’actions en faveur des espèces menacées » et « créer une dynamique de conservation de l’espèce au niveau national et rassembler les acteurs et les idées. » (Drouilly, 2019).
Le lancement d’un PNA Lynx en faveur du Lynx par le MTES dont le pilotage a été confié à la DREAL Bourgogne Franche-Comté et la rédaction à l’ONCFS (annoncé en septembre 2018). « Au travers d’un diagnostic partagé, et la prise en compte des initiatives existantes en faveur de l’espèce, ce Plan National d’Actions a pour objectif de rétablir l’état de conservation du lynx en France en
facilitant la coexistence de l’espèce avec les activités humaines, en renforçant le suivi des populations et les recherches sur l’espèce, et en améliorant l’acceptation de l’espèce par la réduction des conflits et des campagnes de sensibilisation. » (L’équipe du PNA Lynx, 2019).
En tant que cellule de coordination du PLMV, le CROC s’est rapproché de la SFEPM et de la DREAL BFC afin de s’assurer de la bonne articulation de ces nouvelles initiatives avec le PLMV et de la mise en cohérence des trois plans d’actions. La démarche du PLMV s’inscrivant dans une démarche ascendante reposant sur une large participation des acteurs du territoire afin de co-construire les
actions permettant de répondre aux besoins et enjeux de conservation du Lynx dans le Massif des Vosges, il a été logiquement convenu que pour les actions à conduire dans le Massif des Vosges, le document de référence serait le PLMV. Dans le cadre du PNA Lynx, il a également été convenu que les cinq groupes de travail du PLMV feraient office de comité de massif « Vosges ».
Finalement, afin de donner au PLMV toute la légitimé, la lisibilité et la reconnaissance qu’il mérite, il a été proposé que le PLMV soit la Déclinaison Régionale du PNA Lynx. À ce titre, son appellation officielle sera DR PNA Lynx « Massif des Vosges ». Toutefois, pour plus de simplicité dans les échanges, nous parlerons de Plan Régional d’Actions (PRA) dont l’objectif est rétablir le Lynx dans un état de conservation favorable dans le Massif des Vosges, le plus rapidement possible et surtout, de manière durable.
Le PLMV aura été jusqu’à la fin de sa phase rédactionnelle sous l’impulsion et le portage du CROC. Á présent, il est placé sous la responsabilité de l’État (DREAL Grand Est) qui en assure le pilotage et en a délégué l’animation au CROC selon les modalités prévues par l’action 18. La mise en œuvre du PRA est prévue sur une durée de 10 ans (2020-2029) avec un bilan à mi-parcours (2024). Sa réussite s’appuiera sur l’engagement des acteurs du territoire et sur la poursuite de la démarche participative initiée lors de sa rédaction.
Le Lynx boréal (Lynx lynx) a disparu du Massif des Vosges au cours du 17ème siècle (Herrenschmidt & Léger, 1987 ; Stahl & Vandel, 1998). Les causes de cette disparition sont communes à celles des autres populations européennes de lynx : chasse, piégeage, diminution de la densité de ses proies et modification des paysages (Breitenmoser et al., 1998, 2000 ; Vandel, 2001). Au cours du 20ème siècle, l’évolution des législations européennes en vigueur a laissé place à un contexte écologique favorable au retour de l’espèce (reforestation, augmentation de la densité de proies, protection de l’espèce). Comme dans d’autres régions d’Europe de l’ouest où un retour naturel apparaissait compromis voire impossible, un programme de réintroduction a été organisé dans le Massif des Vosges entre 1983 et 1993 (Kempf, 1982 ; Kempf et al., 1983 ; Herrenschmidt & Vandel, 1990 ; Stahl et al., 2000 ; Vandel et al., 2006). Au total, 21 individus (9 femelles et 12 mâles) ont été lâchés. Finalement, suite à la disparition de 9 lynx (destruction illégale, malnutrition, cause indéterminée) et à la recapture de 2 individus trop familiers, seuls 10 lynx ont participé à l’établissement du noyau de population vosgien (Vandel et al., 2006). De plus, au cours de ce programme, des tensions sont apparues entre les différentes parties prenantes du fait notamment d’un manque de communication et de concertation accompagnant le retour de l’espèce (Herrenschmidt, 1988, 1990). L’acceptation du retour du Lynx dans le Massif des Vosges ne faisant initialement pas l’unanimité, elle en est sortie d’autant plus fragilisée.
Aujourd’hui, l’état de conservation du Lynx dans le Massif des Vosges est critique. En effet, après s’être maintenue durant les années qui ont suivi les lâchés et avoir atteint une aire de présence régulière maximale avoisinant les 2 000 km2 en 2004, l’aire de présence régulière du Lynx dans le massif ne cesse de diminuer depuis 2005 (Marboutin et al., 2011 ; Laurent et al., 2012 ; Marboutin, 2013 ; L’équipe animatrice du Réseau, 2014). Cet état des lieux s’appuie sur le suivi opportuniste assuré par les correspondants du Réseau Loup - Lynx depuis 1988 (Herrenschmidt & Vandel, 1989), complété dès 2011 par différents protocoles de suivis scientifiques mis en place pour préciser la situation de l’espèce dans le massif (hivers 2012-2013 à 2015-2016, 4 sessions intensives de piégeage photographique ; hiver 2011-2012 et 2012-2013, 2 sessions intensives de pistage hivernal ; CROC, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 ; Germain, 2014a, b ; Germain et al,. 2015, 2016 ; Marboutin, 2013). En 2016 (année du lancement de la rédaction du PRA), l’aire de présence régulière du Lynx dans le Massif des Vosges avoisinait les 100 km2. Après une augmentation en 2017 où l’aire de présence régulière atteint 500 km2 (l’équivalent de la superficie observée dans les années 90 ; L’équipe ONCFS d’animation du Réseau Loup - Lynx, 2018), elle diminue à nouveau en 2018 avec 400 km2 répartis sur trois secteurs (Vosges du sud, Vosges moyennes, Vosges du Nord ; Source : ONCFS / Réseau Loup - Lynx, Schwoerer M.-L., comm. pers., 24/06/2019).
Or, le Lynx est une espèce protégée et menacée d’extinction sur le territoire français (Loi n°76-629 relative à la protection de la nature, article L.411-1 du Code de l’Environnement, arrêté ministériel du 17 avril 1981 mis à jour le 23 avril 2007, arrêté ministériel du 27 mai 2009). Il est classé « En danger » sur la liste rouge UICN des espèces menacées en France (UICN France et al., 2009, 2017). La population vosgienne-palatine est quant à elle considérée « En danger critique » (Liste rouge UICN / CR ; Kaczensky et al., 2013 ; Kaczensky, 2018). Depuis 2017 (un an après le lancement de la rédaction du PRA), le Lynx figure sur la liste des espèces prioritaires pour les politiques publiques en France (Savouré-Soubelet & Meyer, 2018). Il devient une espèce retenue pour les PNA « sa situation appelant à la mise en place d’un plan d’actions coordonné » (UICN France et al., 2017). Le Lynx est également inscrit sur plusieurs listes internationales (Convention de Washington, Convention CITES) et européennes (Directive Habitat Faune Flore, Convention de Berne) justifiant la nécessité d’une protection ou la mise en place de mesures de conservation sur l’ensemble de son aire de répartition. A titre d’exemple, dans les pays de l’Union Européenne (UE), les populations de lynx sont strictement protégées par la Directive Habitat Faune Flore (CEE 92/43 du 21 mai 1992 ; Kaczensky et al., 2013).
Dans le Massif des Vosges, le Schéma Interrégional du Massif des Vosges à l’horizon 2020 cite le Lynx comme espèce à enjeu dans le cadre de l’utilisation du territoire par les différents usagers de la montagne (Commission permanente du comité de massif & Préfecture de la région Lorraine, 2015). Également, le renforcement des populations de lynx et de son acceptation par les habitants locaux au sein de la réserve de biosphère transfrontière des Vosges du Nord-Pfälzerwald figure dans les objectifs de projet de territoire à l’horizon 2025 de la Charte du PNR des Vosges du Nord (PNR Vosges du Nord, 2013). Dans le cadre de sa commission nature et paysages, le PNR des Ballons des Vosges a quant à lui confirmé son soutien à l’élevage et se propose d’accompagner la recherche d’une meilleure coexistence avec les grands carnivores (Michel, 2016). Par ailleurs, les SRCE de Lorraine, d’Alsace et de Franche-Comté intègrent le Lynx en tant qu’espèce patrimoniale, phare, emblématique ou de cohérence (selon les régions) inféodée aux milieux forestiers de plaine et de montagne (Conseil Régional de Franche-Comté & DREAL de Franche-Comté, 2014 ; Conseil Régional de Lorraine & DREAL de Lorraine, 2014 ; DREAL Alsace & Conseil Régional d’Alsace, 2014). Ces SRCE sont en cours d’évolution vers les SRADDET, ce qui représente un enjeu majeur pour l’aménagement du territoire (Morand, 2016).
La présence du Lynx dans le Massif des Vosges constitue enfin un enjeu qui va bien au-delà des limites de ce territoire. C’est la viabilité à long terme d’une métapopulation ouest-européenne de lynx (Jura, Vosges, Palatinat, Forêt-Noire) qui est en jeu. En effet, localisé entre la forêt du Palatinat en Allemagne où le programme LIFE Luchs Pfälzerwald de réintroduction (20 lynx d’ici 2021) est en cours (Kurtz, 2015 ; Schwoerer & Scheid, 2016 ; Stiftung Natur und Umwelt Rheinland-Pfalz, 2015, 2016a) et le Massif du Jura qui accueille le cœur de la population française de lynx (Marboutin et al. 2011), le Massif des Vosges occupe une position stratégique au niveau ouest-européen en matière d‘échanges entre populations. Toutefois, bien que la colonisation naturelle de lynx par le nord ou par le sud du massif soit possible (Chenesseau & Briaudet, 2016 ; Hurstel & Laurent, 2016a, b ; Stiftung Natur und Umwelt Rheinland-Pfalz, 2017e), la connectivité écologique entre ces massifs est actuellement loin d’être optimale (Zimmermann & Breitenmoser, 2007 ; Assman, 2011 ; Blanc, 2015 ; Morand, 2016).
Ainsi, au regard de (1) l’état de conservation critique du Lynx dans le Massif des Vosges (espèce patrimoniale et à présent retenue pour les PNA) et (2) de l’enjeu pour les échanges entre les populations occidentales de lynx, l’objectif à long terme du PRA est de rétablir le Lynx dans un état de conservation favorable dans le Massif des Vosges en travaillant prioritairement sur la coexistence avec les activités humaines (chasse et élevage) ainsi que sur l’habitat et la connectivité écologique (Jura, Vosges, Palatinat, Forêt-Noire). D’autres enjeux ont été identifiés comme la réduction de la mortalité d’origine anthropique (collision et destruction illégale), la consolidation du réseau d’observateurs et le développement de coopérations (régionales et transfrontalières) pour un meilleur suivi et une meilleure protection du Lynx, la diffusion de connaissances sur l’espèce et la sensibilisation sur les enjeux liés à sa conservation.
L’objectif du PRA est de rétablir le Lynx boréal dans un état de conservation favorable dans le Massif des Vosges (entité géographique).
Afin de répondre aux besoins et enjeux de conservation du Lynx dans le massif, les actions pourront être conduites au sein d’un périmètre plus large (périmètre d’action).
Le PRA s’inscrit dans une démarche concertée et partagée avec les acteurs du territoire mais aussi des régions et des pays limitrophes. Comme tout plan d’actions, le PRA se décline en deux phases : une phase rédactionnelle qui aboutira à une phase opérationnelle. La phase rédactionnelle du PRA s’est achevée fin 2019 pour laisser place dès 2020 à la phase opérationnelle (2020-2029).
Pendant la phase rédactionnelle, le travail de construction du PRA et de concertation avec les acteurs s’est déroulé en deux étapes :
Étape 1 (2016-2018) - Une synthèse bibliographique a dans un premier temps été rédigée par la cellule de coordination (Paragraphe IV.3.1.c) afin de garantir une approche scientifique, technique, neutre et objective. La synthèse (Parties I du PRA) propose un tour d’horizon de la littérature sur le Lynx ainsi que des projets achevés ou en cours (en Europe, en France et dans le Massif des Vosges). Elle a abouti à l’identification des besoins et enjeux de conservation du Lynx dans le Massif des Vosges (Partie III) ainsi qu’à des pistes d’actions pour rétablir le Lynx dans un état de conservation favorable dans le massif (Partie IV.2.3). Ce travail a fait l’objet de nombreux échanges entre la cellule de coordination, un comité de lecture et des ressources ponctuelles (Paragraphe IV.3.1.c). En parallèle de ce travail de rédaction, une liste des acteurs susceptibles d’être concernés par le PRA et de vouloir s’y impliquer a été établie (Paragraphe IV.3.1.b). Le mode de gouvernance du PRA a également été défini (Paragraphe IV.3.1.c ; quelle démarche participative ? comment travailler de manière concertée ? comment prendre les décisions ? etc.). Finalement, l’ensemble des documents produits par la cellule de coordination a été soumis à l’approbation d’un comité de pilotage afin de servir de socle commun de travail et de réflexion pour les 5 groupes de travail (Paragraphe IV.3.1.d). Fin 2018, cette première étape était finalisée. Elle a donné lieu à différentes communications sur le PRA à l’occasion de colloques nationaux, internationaux, groupes de travail, réunions, etc. Un site internet a également été créé afin de renforcer la visibilité sur le PRA et son avancement.
Étape 2 (2018-2019) - A l’issue de l’étape 1, les acteurs du territoire, ainsi que des pays et régions limitrophes, ont été invités à participer à 5 groupes de travail constituant le comité technique et scientifique du PRA. La composition de ces 5 groupes de travail thématiques a été définie suite à l’AMI conduit par la cellule de coordination en mars-avril 2018. Lors de cet AMI, les acteurs ont été invités à participer à certains groupes de travail au sein desquels leur implication était pressentie. Ils ont toutefois eu la possibilité de pouvoir participer à tous les groupes de travail. Certaines conditions ont été fixées pour la construction des groupes : (1) un maximum de 25 personnes par groupe (pour un bon fonctionnement du travail mais aussi pour la gestion logistique) et (2) une institution/structure ne peut être représentée que par une personne. Le nombre d’acteurs par groupe n’a finalement pas été un facteur limitant. Une fois leur composition établie, les groupes de travail ont été invités aux ateliers (Paragraphe IV.3.1.d).
Ateliers 1 en juin 2018 sur ½ journée pour chaque groupe
Les principaux objectifs de cet atelier ont été :
Ainsi, les acteurs ont pu valider : l’aire géographique du PRA, les acteurs, le mode de gouvernance, la durée (10 ans), leur groupe de travail, les rencontres et échanges (ateliers, ressources extérieures, etc.) et le fonctionnement des ateliers (lieux, facilitation, principes, relevés de décision, etc.). Une réunion complémentaire a été organisée spécialement au mois de novembre 2018 pour les acteurs du groupe « Coexistence avec l’élevage » qui n’avaient pas pu être présents à l’atelier 1. A l’issue de ce premier atelier, la synthèse des connaissances, les enjeux et besoins de conservation du Lynx dans le Massif des Vosges et les pistes d’actions ont transmis aux groupes de travail afin d’être discutés lors des ateliers 2.
Ateliers 2 en janvier-février 2019 sur 1 journée pour chaque groupe
Après un rapide retour sur l’avancement du PRA depuis les ateliers 1, les acteurs ont été invités pendant les ateliers 2 à (Figure 64 et Figure 65) :
Échanger et valider l’ajout d’un principe de fonctionnement pour les groupes de travail : le respect de la charte de coopération ;
Échanger sur la liste des actions proposées au groupe, la faire évoluer au besoin et aboutir à sa validation par consentement ; cette étape sera aussi l’occasion pour les acteurs de définir les priorités des actions et de désigner les pilotes des actions et leurs partenaires associés. Si de nouvelles actions venaient à être proposées, elles seraient soumis(es) dans ce cas à la validation du comité de pilotage à l’issue de l’atelier.
Définir l’organisation de la rédaction des actions à l’issue de l’atelier 2 (échanges, ressources extérieures, désignation des rapporteurs et des suppléants, etc.).
A l’issue de ce deuxième atelier, la cellule de coordination a travaillé sur la rédaction des actions en vue de les soumettre aux acteurs en amont des ateliers 3.
Ateliers 3 en mai 2019 sur ½ journée pour chaque groupe
Après un rapide retour sur l’avancement du PRA depuis les ateliers 2, les acteurs ont été invités pendant les ateliers 3 à (Figure 66) avancer dans la rédaction des fiches action :
En complément, ces 3èmes ateliers ont été assimilés au premier comité technique de massif « Vosges » du PNA portant sur les enjeux de conservation du Lynx. A ce titre, les services de l’État (DREAL Grand Est ou DREAL Bourgogne-Franche-Comté) sont intervenus lors des cinq ateliers 3 pour présenter le PNA Lynx, ses enjeux et leur articulation avec ceux du PRA.
Restitution solennelle le 21 novembre 2019 sur 1 journée (tous les groupes réunis)
Une dernière journée de rencontre conviant les 5 groupes de travail du comité technique et scientifique du PRA a été organisée le 21 novembre 2019 à Saint-Dié-des-Vosges pour une restitution solennelle des travaux finalisés dans le cadre du PRA. Dans le même temps, les services de l’État (DREAL Grand Est ou DREAL Bourgogne-Franche-Comté) sont intervenus afin de présenter les actions du PNA Lynx et leur bonne cohérence avec celles du PRA.
Le Conseil Scientifique Régional du Patrimoine Naturel (CSRPN) est une instance de spécialistes, placée auprès du préfet de région et du président du conseil régional, qui peut être consultée pour des questions relatives à la connaissance, la conservation et la gestion du patrimoine naturel régional (LOI n°2016-1087 du 8 août 2016 - art. 7). A ce titre, le PRA Lynx « Massif des Vosges » a été soumis à l’avis consultatif du CSRPN Grand Est lors de la séance plénière du 20 décembre 2019 à Metz. Le PRA a obtenu un avis favorable à l’unanimité des membres du CSRPN Grand Est. Il s’agit d’une marque de reconnaissance supplémentaire du travail concerté réalisé par les acteurs pour l’élaboration du PRA. Les quelques remarques formulées par les membres du CSRPN ont permis de peaufiner le PRA.
Conformément à l’article L.123-19-1 du code de l’environnement, une consultation du public sur le PRA a été organisée par la DREAL Grand Est du 21 janvier 2020 au 11 février 2020. Cette consultation a beaucoup mobilisé (près de 700 contributions) et a été nettement marquée par la destruction illégale au mois de janvier 2020 d’un lynx sur la commune de Fellering (68) dans la Réserve Naturelle Nationale de Ventron dans le Parc Naturel Régional des Ballons des Vosges. Ce contexte particulier a placé la consultation du public sur le PRA Lynx dans un cadre qui dépasse la portée même du plan. Les résultats de la consultation du public seront bientôt présentés.
Voici un tour d’horizon des acteurs dont les activités concernent/peuvent interagir avec le Lynx dans le Massif des Vosges et les régions limitrophes (France, Allemagne, Suisse).
Il peut s’agir d’acteurs invités à participer au programme ou simplement informés de son avancement.
Pour la phase rédactionnelle du PRA, le mode de gouvernance se compose de 5 entités :
Le comité technique et scientifique est quant à lui composé de 5 groupes de travail dont les thématiques répondent au 5 enjeux de conservation du Lynx dans le Massif des Vosges.
Le comité de pilotage assure le suivi de l’avancement des phases rédactionnelle et opérationnelle du PRA. Il le valide à différentes étapes de son avancement et en assure le portage politique, pour une meilleure reconnaissance et légitimité.
Composition : les Directions Départementales des Territoires des Vosges et du Bas-Rhin (DDT référentes désignées par les 7 DDT du Massif des Vosges), la Délégation Grand Est de l’Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage (ONCFS), la Région Grand Est, la Région Bourgogne Franche-Comté, la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL) Grand Est, la DREAL Bourgogne Franche-Comté, le Commissariat à l’aménagement du Massif des Vosges, le Parc Naturel Régional (PNR) des Vosges du Nord et le PNR des Ballons des Vosges.
Le comité technique et scientifique est composé de 5 groupes de travail dont les thématiques de travail sont en lien avec les besoins et enjeux de conservation du Lynx dans le Massif des Vosges. Les missions des groupes de travail ont été de valider le processus d’élaboration du PRA, valider les enjeux et besoins de conservation pour le Lynx dans le Massif des Vosges (charte de coopération), valider les pistes d’actions issues de la synthèse des connaissances (proposées par la cellule de coordination), et être force de proposition dans le choix des actions et la rédaction des fiches grâce à leur expertise et leurs compétences.
Chaque groupe de travail dispose d’un rapporteur (demande des acteurs des groupes lors des ateliers 1). Il s’agit d’un porte-parole du groupe qui présentera le travail du groupe sur les actions au comité de pilotage à l’issue de leur rédaction. Il porte la voix du groupe sur les actions.
Voici la composition des 5 groupes de travail (les rapporteurs et les suppléants sont soulignés) :
Groupe de travail « Coexistence avec la chasse » : DDT 57 et 88 (représentent les 7 DDT du Massif des Vosges), DREAL Bourgogne-Franche-Comté, DREAL Grand Est, PNR Vosges du Nord (représente PNR Ballons des Vosges), CRPF Grand Est / Syndicats des forestiers privés, CoFor Alsace et CoFor Vosges (représentent les maires des communes forestières Lorraine/Alsace/BFC), ADCGG 54, ADCGG 57, ABRCGG
(ADCGG 67), AHRCGG (ADCGG 68), ADCGG 70, ADCGG 88, FDC 54, FDC 57, FDC 67, FDC 68, FDC 70, FDC 88, FDC 90, Luchs-Projekt Pfälzerwald Vosges du Nord, SOS Faucon Pèlerin Lynx / Expert Wildlife Forensic, Laboratoire SAGE (UMR CNRS) / Université de Strasbourg. Ne pouvant pas participer et tenus informés : ADCGG 90, ONF Direction Territoriale Grand Est, ONCFS Unité Ongulés sauvages. Observateurs
: SFEPM (PNCL), ONCFS (PNA Lynx).
Groupe de travail « Coexistence avec l’élevage » : DDT 54 et 67 (représentent les 7 DDT du Massif des Vosges), DRAAF Grand Est, DREAL Bourgogne-Franche-Comté, PNR Ballons des Vosges (représente PNR Vosges du Nord), Chambres d’Agriculture GE - côté lorrain du massif / Chambre d’Agriculture 88, Chambres d’Agriculture GE - côté alsacien du massif / Président du Syndicat d’éleveurs Ovin 67,
Chambre d’Agriculture BFC, FDSEA 88 et FRSEA Grand Est (représentent les 7 FDSEA du Massif des Vosges), Syndicat d’éleveurs Ovin 57, Syndicat d’éleveurs Ovin 67, Syndicat d’éleveurs Ovin 68, Syndicat d’éleveurs Ovin 88, Syndicat d’éleveurs Ovin Franc-Comtois (70+90), Encore Éleveurs Demain, FERUS, MNE. Ne pouvant pas participer et tenus informés : DRAAF Bourgogne-Franche-Comté, Syndicat
d’éleveurs Ovin 54. Observateurs : SFEPM (PNCL), ONCFS (PNA Lynx).
Groupe de travail « Habitat et connectivité écologique » : DREAL Bourgogne-Franche-Comté, DREAL Grand Est, Conseil Départemental du Bas-Rhin, Conseil Départemental du Haut-Rhin, Pays de la Déodatie, PNR Ballons des Vosges (représente PNR Vosges du Nord), Région Bourgogne Franche-Comté, CRPF Grand Est / Syndicats des forestiers privés (mutualisation avec BFC), ONF Direction Territoriale Grand
Est (représente ONF Direction Territoriale Bourgogne-Franche-Comté), CEN Lorraine, FDC 67, FDC 90, ONCFS Délégation Régionale Bourgogne-Franche-Comté, APRR, Cerema Direction Territoriale Est, DIR Est, Sanef, SNCF Réseau, Expert ITT et passages à faune, VNF Direction Territoriale Nord-Est (Représente DT Strasbourg et Rhône Saône), CROC, ONCFS Unité PAD. Ne pouvant pas participer et tenus
informés : Commissariat à l’aménagement du Massif des Vosges, CSA, Région Grand Est. Observateurs : SFEPM (PNCL), ONCFS (PNA Lynx).
Groupe de travail « Suivi et conservation du Lynx » : ADCGG 67 et 68 (suppléant 57 ; représentent les sept ADCGG du Massif des Vosges), FDC 68 et 88 (suppléant 67 ; représentent les sept FDC du Massif des Vosges), ONCFS Délégation Régionale Grand Est, CRPF Grand Est / Syndicats des forestiers privés, ONF Direction Territoriale Bourgogne-Franche-Comté, ONF Direction Territoriale Grand Est,
CEN Lorraine, PNR Ballons des Vosges / Gestionnaire des réserves (représente PNR Vosges du Nord), Centre Athénas, GEML, GEPMA (représente aussi ODONAT), GORNA, Réseau Loup - Lynx, CROC, ONCFS Unité PAD. Ne pouvant pas participer et tenus informés : CSA. Observateurs : SFEPM (PNCL), ONCFS (PNA Lynx).
Groupe de travail « Représentations et sensibilisation » : PNR Ballons des Vosges, PNR Vosges du Nord, CPIE Hautes-Vosges (CINE Atouts Hautes-Vosges), Etc Terra, Les Piverts, Lycée de Bitche, Lycée de Mirecourt, MNVS, Musée d’histoire naturelle et d’ethnographie de Colmar, OCCE 88 (représente les sept OCCE du Massif des Vosges), Réseau REEVON, Réseau Ter’o, Association du Parc animalier de
Sainte Croix, Parc zoologique et botanique de Mulhouse, FERUS, GEML, GEPMA, Luchs-Projekt Pfälzerwald Vosges du Nord, CEN Lorraine, Club Vosgien, Comité de promotion touristique collective du Massif des Vosges / Alsace Destination Tourisme et PNR Ballons des Vosges, CROS Grand Est (représentant « Sports de nature »), FFR, SNAM, CROC, Laboratoire SAGE (UMR CNRS) / Université de Strasbourg,
OHM Pays de Bitche / 2L2S / LIEC / Université de Lorraine. L’ARIENA et LorEEN sont représentées par les acteurs de l’EEDD du groupe. Observateurs : SFEPM (PNCL), ONCFS (PNA Lynx).
La cellule de coordination porte le PRA, coordonne la phase rédactionnelle et en assure l’animation technique et scientifique. Cette mission intègre la rédaction du PRA en concertation avec l’ensemble des parties prenantes et, à l’issue de la phase rédactionnelle, le suivi et l’animation de la phase opérationnelle. La cellule de coordination est en relation avec le comité de pilotage, le comité de lecture, le comité technique et scientifique (groupes de travail) et les ressources ponctuelles.
Composition : Centre de Recherche et d’Observation sur les Carnivores (CROC)
Le comité de lecture partage ses connaissances techniques et scientifiques pour accompagner la rédaction du PRA (hors fiches actions qui sont l’aboutissement du travail des groupes de travail). Il assure des relectures du PRA et propose des amendements.
Composition :
Des ressources ponctuelles peuvent être sollicitées en fonction des besoins identifiés au fur et à mesure de la rédaction de la synthèse bibliographique et des actions. Elles pourront apporter leur avis, leur recul, partager leurs expériences. Leur consultation se fera de manière ponctuelle (mails, appels téléphoniques, réunions). Des interventions pourront également dans la mesure du possible être organisées pendant les ateliers.
Les principes de fonctionnement validé par les groupes sont :
Si un acteur se situe entre 1 et 3, alors le groupe doit poursuivre ses échanges et bonifier la proposition afin que l’ensemble des acteurs du groupe se situe entre 4 et 5 pour qu’une proposition soit validée. Il ne s’agit pas de chercher la meilleure solution / solution idéale mais de partir du principe qu’une bonne décision est celle qui respecte les limites de celles et ceux qui devront l’assumer, et qui ne compromet en rien la capacité du groupe à mener à bien ses objectifs (Diot-Labuset, 2015).
Vous pouvez télécharger le plan Régional d’Actions en faveur du Lynx dans le Massif des Vosges ici.
En cohérence avec les besoins et enjeux de conservation du Lynx dans le Massif des Vosges, les fiches actions du PRA sont organisées selon quatre axes de travail :
Les 18 actions sont également construites autour de trois domaines : « Étude », « Protection et gestion », « Communication ».
Le Conseil Scientifique Régional du Patrimoine Naturel (CSRPN) est une instance de spécialistes, placée auprès du préfet de région et du président du conseil régional, qui peut être consultée pour des questions relatives à la connaissance, la conservation et la gestion du patrimoine naturel régional (LOI n°2016-1087 du 8 août 2016 - art. 7). A ce titre, le PRA Lynx « Massif des Vosges » a été soumis à l’avis consultatif du CSRPN Grand Est lors de la séance plénière du 20 décembre 2019 à Metz. Le PRA a obtenu un avis favorable à l’unanimité des membres du CSRPN Grand Est. Il s’agit d’une marque de reconnaissance supplémentaire du travail concerté réalisé par les acteurs pour l’élaboration du PRA. Les quelques remarques formulées par les membres du CSRPN ont permis de peaufiner le PRA.
A venir en 2020 (dans le contexte actuel de la crise sanitaire du Covid-19)
Réponses et suite à donner à la consultation du public sur le PRA (consultation du Copil et des groupes de travail)
Lancement du travail sur les actions avec les pilotes
Premier bilan en fin d’année
Avancement
21 janvier - 11 février 2020 : Consultation du public sur le PRA Lynx Massif des Vosges lancée par la DREAL Grand Est
20 décembre 2019 : Présentation du PRA Lynx Massif des Vosges à la séance plénière du CSRPN Grand Est
21 novembre 2019 : Journée de restitution du PRA Lynx Massif des Vosges avec tous les acteurs
Octobre 2019 : Envoi du PRA Lynx Massif des Vosges pour validation finale par les 5 groupes de travail et le Copil
Juillet 2019 : Envoi des documents finalisés à l’issue des ateliers 3
Mai 2019 : Organisation des troisièmes et derniers ateliers avec les 5 groupes de travail
24 avril 2019 : 4ème comité de pilotage - suivi de l’avancement et validation de la liste des actions stabilisée lors des ateliers 2
Mars 2019 : Envoi des documents finalisés à l’issue des ateliers 2
Février-Avril 2019 : Rencontre de la DREAL Bourgogne-Franche-Comté et de l’ONCFS, respectivement pilote et rédaction du PNA Lynx en présence de la DREAL Grand Est et de la SFEPM afin de discuter de l’articulation du PLMV, PNCL et du PNA Lynx pour les actions “Massif des Vosges”
Janvier / Février 2019 : Organisation des seconds ateliers avec les 5 groupes de travail
Décembre 2018 : Transmission aux acteurs des groupes de travail de la synthèse des connaissances sur le Lynx boréal qui a permis d’aboutir à l’identification des enjeux et besoins de conservation du Lynx dans le Massif des Vosges et à la proposition des pistes d’actions
Novembre 2018 : Réunion d’information destinée aux acteurs du groupe “Coexistence avec l’élevage” absents lors de l’atelier 1
Octobre 2018 :
Envoi des documents finalisés à l’issue des ateliers 1.
Présentation du PLMV lors du 1er Copil du Plan national pour la conservation du Lynx (WWF/SFEPM)
12 septembre 2018 : 3ème comité de pilotage - suivi de l’avancement et validation
Août 2018 : Rencontre de la SFEPM, cellule de coordination du Plan national pour la conservation du Lynx (PNCL) initié par le WWF, afin de discuter de l’articulation du PLMV et du PNCL pour les actions “Massif des Vosges”.
Juin 2018 :
Organisation des premiers ateliers avec les 5 groupes de travail
Présentation de l’avancement du PLMV au CSRPN Grand Est (point d’information)
Mars 2018 :
Appel à manifestation d’intérêt : invitation des acteurs à participer au PLMV, constitution des groupes de travail
Envoi d’un mail d’information à l’ensemble des acteurs
Fin 2017 : Conception d’un site internet dédié au PLMV
21 septembre 2017 : 2ème comité de pilotage - suivi de l’avancement et validation
Janvier – décembre 2017 : Rédaction par la cellule de coordination (1) de la synthèse des connaissances, (2) des enjeux et besoins de conservation du Lynx dans le Massif des Vosges et (3) des pistes d’actions en lien avec le comité de lecture et les ressources ponctuelles
Décembre 2016 / janvier 2017 :
Envoi d’un mail d’information à l’ensemble des acteurs
Constitution du comité de lecture dont la composition a été validée par le comité de pilotage lors du 1er copil
18 octobre 2016 : 1er comité de pilotage - lancement officiel de la phase rédactionnelle
Septembre 2016 : Définition de la composition du comité de pilotage du PLMV et de son rôle
Des nouvelles du PRA et des lynx vosgiens…
Après 3 ans de travail, le Plan Régional d’Actions (PRA) en faveur du Lynx boréal dans le Massif des Vosges voit le jour avec pour ferme objectif : rétablir le Lynx boréal dans un état de conservation favorable dans le massif le plus rapidement possible et, surtout, de manière durable.
Le constat, partagé de tous, est sans appel : le Lynx est dans un état de conservation critique dans le Massif des Vosges. Qu’il s’agisse des suivis et retours des acteurs de terrain ou encore de l’évolution des indicateurs du Réseau Loup-Lynx, tous les éléments en notre possession convergent dans ce sens. De plus, cela ne date pas d’hier puisque l’aire de présence détectée de l’espèce dans le massif a commencé à diminuer il y a près de 15 ans maintenant. C’est dans ce contexte qu’après 3 ans de travail, l’initiative du Programme Lynx Massif des Vosges (PLMV) née en 2016, devient le premier PRA en France en faveur du Lynx.
Le PRA a été rédigé dans le cadre d’une démarche participative, concertée et partagée avec les acteurs du territoire. Elle a abouti à la définition d’une stratégie à long terme restituée dans 18 fiches action répondant à cinq enjeux cruciaux. À partir de 2020 et pour une période de 10 ans, le PRA est placé sous la responsabilité de la DREAL Grand Est qui en assure le portage et en a délégué actuellement l’animation au CROC.
La réussite du PRA s’appuiera sur l’engagement des acteurs du territoire et sur la poursuite de la démarche participative. C’est dans ce cadre que la présente lettre d’information est rédigée. Sa vocation est d’informer sur l’avancement du PRA et l’évolution de la situation du Lynx dans le Massif des Vosges. Elle facilitera l’échange transparent et régulier d’informations. Son format se veut évolutif avec, nous l’espérons, la diversification des sujets dans les prochains numéros grâce à la participation des acteurs du Massif des Vosges impliqués dans la conservation du Lynx.
Nous vous souhaitons une bonne lecture. Prenez soin de vous et de vos proches.
A l’initiative du PLMV/PRA, le CROC en assure la coordination et l’animation grâce au soutien de partenaires financiers publics et privés.
Le Programme “Amélioration de l’état de conservation du Lynx boréal dans le Massif des Vosges” est cofinancé par l’Union européenne avec le Fonds Européen de Développement Régional.
Germain E. 2020. Le Plan Régional d’Actions en faveur du Lynx boréal (Lynx lynx) dans le Massif des Vosges. Déclinaison Régionale du PNA Lynx 2020-2029. Jeudi 16 janvier 2020, Comité Grands Carnivores de la Moselle, Château-Salins (57). Communication orale
Germain E. 2019. Le Plan Régional d’Actions en faveur du Lynx boréal (Lynx lynx) dans le Massif des Vosges. Déclinaison Régionale du PNA Lynx 2020-2029. Jeudi 5 décembre 2019, Réunion annuelle du Réseau Loup Lynx, Saint Quirin (57). Communication orale
Germain E. 2019. Le Lynx dans le Massif des Vosges : Histoire, suivi et conservation. Vendredi 15 novembre 2019, Saint-Dié-des-Vosges (88). Communication orale
Génot J.-C., Germain E. & Schwoerer M.-L. 2019. Le Lynx dans le Massif des Vosges : Biologie, suivi, statut et actions pour sa conservation. Jeudi 14 novembre 2019, Festival de Montier-en-Der (52). Communication orale
Germain E. & Schwoerer M-L. 2019. Situation of the Eurasian Lynx (Lynx lynx) in the French Vosges Mountains. Workshop on Conservation of the Lynx in West and Central Europe, June 16-19th 2019, Bonn, Germany. Communication orale
Germain E. & Charbonnel A. 2019. Le Programme Lynx Massif des Vosges (PLMV). Groupes de travail du PNA Lynx, 11-12 avril 2019, Besançon (25). Communication orale
Germain E. & Charbonnel A. 2018. Le Programme Lynx Massif des Vosges (PLMV). Point d’information au CSRPN Grand Est. Séance plénière du 25 juin 2018. Conseil Régional – Hôtel de Région, Metz (57). Communication orale
Germain E. & Charbonnel A. 2018. Le Programme Lynx Massif des Vosges. Point d’avancement. Comité départemental de suivi « Grands Carnivores » de la Moselle, 6 septembre 2018, Préfecture de Moselle, Metz (57). Communication orale
Germain E. & Charbonnel A. 2018. Le Programme Lynx Massif des Vosges (PLMV). 1er comité de pilotage du Plan National pour la Conservation du Lynx (PNCL), 10 octobre 2018, CIS de Besançon, Besançon (25). Communication orale
Germain E., Charbonnel A. & Schwoerer M.-L. 2018. Conservation status of the boreal Lynx (Lynx lynx) in the French Vosges Mountains. LIFE Lynx visit to Palatinate forest (PF), October 9-11th, Trippstadt, Germany. Communication orale assurée par C. Scheid
Germain E. & Charbonnel A. 2018. Le Programme Lynx Massif des Vosges (PLMV) - Bilan de l’avancement / Année 2018. Réunion annuelle des correspondants du Réseau Loup Lynx pour les départements du Bas-Rhin et de la Moselle (10 décembre 2018, Mairie de Bitche, Bitche 57) et des Vosges et du Haut-Rhin (19 décembre 2018, Fédération Départementale des Chasseurs des Vosges, Épinal 88). Communication orale
Schwoerer M.-L., Charbonnel A. & Germain E. 2017. Situation du Lynx en France et dans le Grand Est. Colloque “Le Retour du Lynx et du Loup dans le Pfälzerwald et les Vosges du Nord”, 20-21 octobre 2017, Fischbach Bei Dahn. Communication orale
Germain E. & Charbonnel A. 2017. Le Programme Lynx Massif des Vosges : restaurer l’état de conservation du Lynx boréal dans le Massif des Vosges dans le cadre d’une démarche concertée et partagée avec les acteurs du territoire. Festival International de Géographie 2017, 29 Septembre-1er Octobre 2017, Saint-Dié-des-Vosges. Communication orale
Germain E. & Charbonnel A. 2017. The “Programme Lynx Massif des Vosges”: improving the conservation status of the boreal Lynx in the Vosges Mountains massif through a concerted and shared approach with the actors of the territory. 33rd International Union of Game Biologists Congress, 22-25 Août 2017, Montpellier. Poster
Germain E. & Charbonnel A. 2017. Le Programme Lynx Massif des Vosges (PLMV) - Bilan de l’avancement / Année 2017. Réunion annuelle des correspondants du Réseau Loup Lynx par les départements du Bas-Rhin et de la Moselle (5 décembre 2017, Mairie de Bitche, Bitche 57) et du Haut-Rhin et des Vosges (14 décembre 2017, Maison du Parc naturel régional des Ballons des Vosges, Munster 68). Communication orale
Germain E. & Charbonnel A. 2017. Programme Lynx Massif des Vosges. Réunion d’installation du Comité départemental de suivi « Grands Carnivores » de la Moselle, 6 février 2017, Préfecture de Moselle, Metz (57). Communication orale